Pôle emploi

Depuis la crise de 1973, le chômage de masse est une donnée constitutive de la
situation économique française et une épine dans le pied des gouvernements
successifs. Pour combattre ce phénomène, les politiques de l’emploi se sont
appuyées sur une agence publique de placement, l’ANPE, aujourd’hui devenue
Pôle emploi. Pourtant, l’inefficacité de cet établissement a toujours fait
consensus, que ce soit du côté des usagers, des observateurs ou de ses
concurrents. Les gouvernements eux-mêmes partagent ce jugement. Depuis 1978,
de multiples plans managériaux ont cherché à améliorer l’efficacité de
l’établissement, sous-entendant par-là la faiblesse de ses résultats. Cet
ouvrage apporte une explication à l’inefficacité chronique attribuée à Pôle
emploi en montrant comment les dispositifs de la politique de l’emploi et leur
pilotage sont confrontés, d’une part, à un nombre de chômeurs qui excède de
loin ses capacités d’accueil et, d’autre part, à une politique du rationnement
des offres d’emploi, des contrats aidés, des formations et des budgets, qui
réduit l’impact global de l’action de l’organisme auprès de chacun des
demandeurs d’emploi. En étudiant les articulations entre les objectifs confiés
par l’État à Pôle emploi tout d’abord, le travail des cadres gestionnaires qui
pilotent ces missions ensuite et l’activité quotidienne des agents de
l’établissement enfin, cet ouvrage révèle un paradoxe : Pôle emploi ne permet
pas de lutter contre le chômage, quelle que soit la qualité de ses agents.
Tiré d’une thèse de sociologie du travail, ce livre propose de saisir la
politique de l’emploi au concret en précisant la place, les modalités et les
transformations du rôle de Pôle emploi sur le marché du travail, depuis sa
naissance en 2009.